近日，《中华人民共和国环境保护税法(草案)》首次提请全国人大常委会审议，将现行排污费制度向环保税制度转移，向大气污染物、水污染物、固体废物和噪声等4类污染物排放生产企业征收环保税。1979年确立的环保排污费制度即将正式退出历史舞台。环保税即将征收，将对企业有何影响?企业如何应对?

利大于弊

环境保护税法从动议到草案出台，已近10年。

环境保护税的推出是一个标志性事件，它标志着我国环境治理体系由过去的行政命令式为主，转变为市场手段为主。此次“费改税”将对防治环境污染起到重要作用，一方面，有效解决排污费制度存在的执法刚性不足、地方支付与部门干涉等问题，另一方面，税收加大促使企业主动追求节能减排，加速环保投资，同时每年500亿元的环保税将为环境治理提供资金支持。

财政部部长楼继伟在对草案进行说明时表示，本次立法是按照“税负平移”原则，将现行排污费制度向环保税制度转移，以现行排污费征收标准作为环保税的税额下限。

不少业内人士认为，在企业降成本和减税的大环境下，环保税的整体基调偏于“柔和”，例如不对二氧化碳进行征税，对农业污染、机动车尾气等进行免税等等。面对经济下行的压力，环保税的征收只会向最低标准看齐，并不会提高税率，没有真正体现“污染者付费”的原则。

影响分析

环保部部长陈吉宁曾表示，设立环境保护税的核心目的不是为了增加税收，而是为了建立机制，鼓励企业少排放污染物，多排多缴税，少排少缴税。

从征税对象上看，四大污染物中大气污染物将占“大头”。按照草案征税标准，约90%来自大气污染物，约10%来自水污染物。从行业来预测，大气污染物中，黑色金属冶炼及压延加工业，非金属矿物制品业，有色金属冶炼及压延加工业，化工，电力、热力的生产和供应业等5个行业缴纳的环保税，占全部大气污染物环保税收入的88%。水污染物中，化工、造纸、医药、纺织业、黑色金属冶炼及压延加工业、农副食品加工业、发酵和酿造、制革等8个行业缴纳的环保税将占80%。

国务院发展研究中心副研究员段炳德认为，未来环保税实施，有两类企业将会受益，第一类是一直比较注重节能环保的企业。第二类受益企业是从事节能环保业务的企业。

如何应对

在如今的大趋势下，企业的发展之路是绿色转型，谁首先转型，谁就将抓住机会。从已公布草案可以看出，国家对环保型企业将有更多倾向性，后续也将出台更多环保政策，这对于提前转型的企业将是一大机遇。

实际上，政策性法规对行业的影响并非立竿见影，而是在相当长的时间内影响个体企业的成本投入流向等，由此对行业产生持续且深远的影响。

最高法中国应用法研究所所长蒋惠岭说，不能奢望一部环保税法来解决所有的环保问题，应当与其他环保手段紧密结合，将环保税法与税收征管法、环境保护法等法律相协调配合，协同共进，水才会更碧绿，天才会更湛蓝。